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    [爆料] 張寶通:再談省政府西遷 加快大西安組建

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    樓主
    發表于 2019-3-8 17:00:16 | 只看該作者 回帖獎勵 |倒序瀏覽 |閱讀模式

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    西安網訊:日前,國家發改委發布了《關于培育發展現代化都市圈的指導意見》,指出都市圈是城市群內部以超大特大城市或輻射帶動功能強的大城市為中心、以1小時通勤圈為基本范圍的城市化空間形態。發展城市群要從培育發展現代化都市圈入手,要以超大特大城市或輻射帶動功能強的大城市為中心,這是帶動城市群發展的新動向和戰略舉措。對陜西來說,就是要按照國務院批準的《關中—天水經濟區發展規劃》和《關中平原城市群發展規劃》的要求,盡快組建大西安,構建大西安都市圈,帶動大關中城市群發展,其突破口是西咸行政一體化。《關中—天水經濟區發展規劃》要推進西咸一體化,建設國際現代化大西安,主城區人口要超過1000萬人,都市區面積要達到800平方公里;《關中平原城市群發展規劃》要推進西咸一體化,按程序優化行政區劃調整,讓國務院有關部門給予積極支持。國家對任何一個省、任何一個市都沒有講得這么具體,可是我們落實得太慢。濟南—萊蕪10個月就完成了行政一體化,而西咸行政一體化10年了還沒有實現。《關中平原城市群發展規劃》要求按程序優化行政區劃調整,開了西咸行政一體化的政策口子。陜西要抓住這個機遇,盡快組建大西安,構建大西安都市圈,帶動大關中城市群發展,落實國家發改委《關于培育發展現代化都市圈的指導意見》。

    現在對西咸一體化的認識有一個誤區,認為咸陽是千年帝都,不能與西安合并。其實西安才是千年帝都,是秦始皇咸陽的核心區,現在的咸陽是秦始皇咸陽的郊區。《關中記》中說:“孝公都咸陽,今渭城是也,在渭北。始皇都咸陽,今城南南城也。”(《史記·高祖本紀》注引)司馬遷記載得很清楚:“漢長安,秦咸陽也”。秦始皇的帝都咸陽在西安漢長安城遺址處,渭城區的咸陽是秦孝公的諸侯之城,不是帝都。秦始皇的咸陽是沒有城墻的,他說秦嶺就是我的城墻,黃河就是我的護城河。漢朝皇帝在秦始皇咸陽處圍了一圈城墻,封閉起來了。我們記住了封閉的有形的漢長安城,忘記了開放的無形的秦咸陽。秦始皇的章臺宮就是后來漢的未央宮,秦始皇的興樂宮就是后來漢的長樂宮,秦始皇的政治中心要放在阿房宮,秦始皇的陵寢在臨潼,都在西安境內。西咸新區交西安市代管后,不管是秦始皇的首都咸陽還是秦孝公的諸侯之城咸陽都在西安了。現在的咸陽是明朝的時候為了保留咸陽的名字,在咸陽古渡處設了個咸陽縣,就像我們在韋曲設了個長安縣一樣。現在的咸陽從來都不是古都,而是千年古渡,是首都咸陽的郊區,西安才是千年古都,是周、秦、漢、唐的建都地。不管是學術界還是國家有關部委,在陜西只認定了一個古都,就是西安。西安、咸陽幾千年都是一個城市,只是解放后西安一度直轄了,不能管縣了,咸陽縣才從西安分出去了。后來咸陽縣升格為咸陽市,又歸西安管了,1966年~1971年咸陽市就歸西安市管,文化革命中咸陽地區革命委員會的駐地就不能放在咸陽市,而只能放在興平,后來市地合一成立大咸陽市才又分開的。分開只是歷史的瞬間,幾千年都是一家人,家和萬事興,鬧分裂是沒有出路的。

    為了消除某些咸陽人對西咸一體化的抵觸情緒,排除阻力加快西咸行政一體化,建議省政府遷至西咸新區灃東新城(能源金貿區),以灃渭三角為核心,建設大西安的綠色新中心。西咸新區要單獨打造大西安的新中心,我認為有很大的難度。西咸新區原來的定位是現代田園城市,而不是國際化大都市,要優美小鎮點綴,都市農業襯托。沒有足夠的人口聚集和集中,怎么能成為城市新中心呢?原來的西安是“小西安”,西咸新區交西安代管后是“中西安”,只有西咸行政一體化了,才是大西安,才會有足夠的人口聚集和集中,才會形成新的城市中心,大西安新中心需要西咸新區和咸陽共建才行。大西安新中心應當以灃渭三角為核心,按照總書記的新發展理念,打造一個現代化的綠色新中心,而不是人為地造一個傳統的“龍脈”。“龍脈”或中軸線只有古都如西安、北京或某些古城有,現代城市或新區是不講究中軸線或“龍脈”的。上海、天津、武漢、重慶及浦東新區、濱海新區、兩江新區、鄭東新區等都沒有中軸線或“龍脈”,西咸新區作為城市新區為什么不與時俱進,而要人為地造一個復古的中軸線或“龍脈”呢?原來西咸新區的規劃要把這個中軸線或“龍脈”打造成大西安的主軸線,但它向南受阻于終南山,到不了陜南;向北受阻于九嵕山,到不了陜北,那怎么帶動陜南陜北的發展呢?大西安的主軸線在西安主城區,新中心的南北軸線應當是灃河,東邊是灃東新城,西邊是灃西新城;東西軸線應當是渭河,南邊是省行政中心、西咸新區管委會及灃東、灃西,北邊是咸陽主城區及秦漢、空港。這個新中心不是具有歷史文化特色的傳統中心,而是創新城市發展、凸顯綠色生態的現代新中心。當年西安市行政中心北遷,拉大了城市骨架,引領西安跨河發展。如果省行政中心再西遷,會加快西咸行政一體化,組建大西安的步伐,還會為陜西歷史博物館騰出一塊風水寶地,帶動皇城復興,把唐皇城打造成搶救、保存、研究、再現、展示、弘揚中國歷史文化的博物城,打造成中華民族共有精神家園的標識地,一舉多得,何樂而不為呢?

    有人說,現在國家不讓建樓堂館所,省政府西遷沒有可行性。北京行政中心不是遷出去了嗎?在通州打造了一個副中心,疏解了北京城內的壓力,不是給我們做出示范了嗎?安徽三分巢湖地級市,實現了合巢行政一體化,省行政中心遷到了國家級濱湖新區,讓巢湖成為合肥的城中湖,生態環境和投資環境大大改善,吸引世界五百強和高科技企業紛紛到合肥落戶,使合肥成了明星城市。湖南省政府南遷縮短了長沙與株州、湘潭的距離,促進了長株潭一體化發展。河南省政府東遷鄭東新區,促進了鄭東新區的發展。難道陜西就不能效法他們的做法嗎?有人說新建一個省政府哪來的錢呢?請問北京行政中心遷到通州,而且給公務員蓋了房子,哪來的錢呢?中國房改20年來所建的樓房比歐美200年建的還要多、還要快,哪來的錢呢?這些年中國城市建設得所以很快,與土地財政不無關系。這是馬克思級差地租理論在中國的應用和成果。馬克思級差地租1是說土地經過改良,多出的收益歸土地所有者。馬克思級差地租2是說由于政府的規劃和基礎設施建設,土地升值的部分應當歸政府,政府拿這個錢可以繼續搞基礎設施建設,為人民做公益事業。正是中國政府把土地盤活了,把土地變成了“資本”,用政府的無形資產來搞城市建設,才使地方政府在沒有足夠稅收支持的條件下,把中國的城市建設得這么好。這是馬克思主義的勝利,是中國的偉大創造,是中國特色社會主義。省政府遷到西咸新區,不但會帶動土地升值,而且可以把灃河、渭河治理得更好,讓大西安新中心的生態環境和投資環境大大改善,會吸引國內外投資者到西咸新區發展,帶來的稅收和經濟效益不但能建好一個省行政中心,更可以建好一個現代化的大西安的綠色新中心。



    西咸一體化,組建大西安,不能簡單化地合并,而要系統化地構建。咸陽地域面積很大,西北方向是丘陵溝壑,建不成國際化大都市,只需將咸陽主城區(可改成咸陽區)和涇陽、三原、興平、禮泉劃給西安就行了。西北方向的旬邑、淳化、彬州、長武和富平劃給銅川,把銅川建成渭北的中心城市。剩下的乾縣、永壽、武功和扶風、周至、眉縣劃給楊凌,把楊凌打造成中國唯一、世界唯一的農科型中心城市。楊凌、銅川和渭南都在西安1小時通勤圈內,還可以成為西安的衛星城市,與西安構成一個大西安都市圈,這個格局是重慶、成都、武漢、鄭州沒有的。習近平總書記在陜西考察調研時,讓我們抓住“一帶一路”的歷史機遇,找準在“一帶一路”的戰略定位,引領新常態,追趕超越。省十三次黨代會要把陜西打造成“一帶一路”的核心區,國務院要把關中平原城市群打造成具有國際影響力的國家級城市群,市委十三屆四次全會要把西安建成亞歐合作交流的國際化大都市,找準了在“一帶一路”的戰略定位。沿海開放看深圳,“一帶一路”看西安,通過三分咸陽,組建大西安,構建大西安都市圈,可輻射帶動關中平原城市群,引領新常態,服務“一帶一路”,帶動陜西追趕超越,重振漢唐雄風,再創昔日輝煌,促進中華民族偉大復興中國夢以實現。(作者系陜西省城市經濟文化研究會會長)


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    沙發
    發表于 2019-3-8 17:05:31 來自手機 | 只看該作者
    寶通老師嘴都快說破了,省上依然紋絲不動、穩如泰山。除非來個劉家義。
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    板凳
    發表于 2019-3-8 17:16:58 來自手機 | 只看該作者
    說一萬遍,都不如行動起來。
    回復 支持 11 反對 0

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    地板
    發表于 2019-3-8 17:21:07 來自手機 | 只看該作者
    是不是年紀大了,開始胡說八道了?富平給銅川?直接兩分咸陽,北部地區組建郴州地級市。銅川就這樣了。
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    5#
    發表于 2019-3-8 17:23:35 來自手機 | 只看該作者
    明明白白的,就是不做,你奈我何
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    6#
    發表于 2019-3-8 17:24:12 來自手機 | 只看該作者
    本帖最后由 茁壯 于 2019-3-8 17:35 編輯

    省上得加油啊
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    7#
    發表于 2019-3-8 17:34:29 來自手機 | 只看該作者
    支持張教授,只有行政合并了大西安才能真正發展起來!
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    8#
    發表于 2019-3-8 17:44:11 | 只看該作者
    真是張大嘴!
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    9#
    發表于 2019-3-8 17:50:16 來自手機 | 只看該作者

    永康書記10問+濟南10個月完成行政區調整+大西安孕育的10年
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    10#
    發表于 2019-3-8 17:54:26 來自手機 | 只看該作者
    和簡陽萊蕪比,咸陽太大了,合并的話咸陽是拆還是不拆,不拆新西安太大,以西安現在的體量難以支撐。拆的話怎么拆,二分還是三分,西安只要咸陽最好的地方,窮地方都不要肯定說不過去。最想合并西咸的就是省上,但是每個方案都是各有優缺點,一旦調整了而達不到期待的效果,負面作用更大的話想再調就難了。感覺只能期待zz強人的拍板了,當然如果方案選擇不當,拍板的人要冒成為千古罪人的風險。
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